• 1
  • 2
  • 3
 
 
首页 > 德育管理 >
上海市空气重污染专项应急预案(2018版)
 

上海市空气重污染专项应急预案(2018版)

( 2018年6月4日)

上海市空气重污染专项应急预案(2018版)

  目录

  1总则

  1.1编制目的

  1.2编制依据

  1.3适用范围

  1.4工作原则

  2组织体系

  2.1领导机构

  2.2工作机构

  2.3市工作组成员单位及职责

  2.4专家机构

  3监测预警

  3.1监测

  3.2预警

  4应急响应

  4.1信息报告与通报

  4.2响应措施

  4.3信息公开

  4.4应急响应执行与监督

  4.5应急终止

  5总结评估

  6应急保障

  6.1人员保障

  6.2监测与预警能力保障

  6.3通信与信息保障

  6.4经费保障

  7监督管理

  7.1演练培训

  7.2公众宣传

  7.3行政监督

  7.4预案管理

  1总则

  1.1编制目的

  有效应对本市空气重污染,建立健全高效协调有序的空气重污染预警和应急机制,减缓空气污染程度,减轻空气污染对市民健康的影响,保护公众身体健康。

  1.2编制依据

  《中华人民共和国突发事件应对法》、《国务院关于印发大气污染防治行动计划的通知》(国发〔2013〕37号)、《环境保护部关于加强重污染天气应急管理工作的指导意见》(环办〔2013〕106号)、《上海市实施<中华人民共和国突发事件应对法>办法》、《上海市环境保护条例》、《上海市大气污染防治条例》等相关法律、法规及标准。

  1.3适用范围

  本预案适用于本市行政区域内空气重污染的应对。

  本预案所称空气重污染,是指环境空气质量指数(AQI)大于200。

  1.4工作原则

  统一领导、强化管理,以人为本、预防为主,科学预警、及时响应,部门联动、社会参与。

  2组织体系

  2.1领导机构

  上海市空气重污染应急工作组(以下简称“市工作组”)统一组织指挥本市空气重污染应对工作,由分管副市长担任组长,市政府分管副秘书长担任第一副组长,市环保局、市气象局主要负责人担任副组长,市有关职能部门和各区政府为成员单位。市工作组按照“统一协调、市区联动、分工负责、各司其职”的原则,决策、部署和指挥本市空气重污染应急处置工作。

  2.2工作机构

  市工作组办公室设在市环保局,由市环保局局长担任主任,市气象局局长担任副主任。市工作组办公室承担工作组日常工作,负责组织落实市工作组决定,协调和调动成员单位应对空气重污染应急相关工作;收集、分析工作信息,及时上报重要信息;发布、调整和解除预警信息;会同有关部门做好空气重污染新闻发布工作。

  2.3市工作组成员单位及职责

  (1)市环保局:负责市工作组办公室的综合工作,履行综合协调职责,发挥运转枢纽作用。负责收集、研判本市环境空气质量监测信息,对重点排污单位大气污染物排放情况等进行执法检查,做好长三角区域空气重污染预报预警的沟通协调工作。

  (2)市气象局:承担市工作组办公室的相应职责。负责制定空气重污染天气预报应急工作方案;开展空气污染气象条件预报,与市环保局进行空气质量预报和空气重污染预报预警会商;做好长三角气象部门有关空气重污染预报预警的协调联动工作。

  (3)市发展改革委:组织协调市外天然气供应;配合制定实施电力行业重点企业空气重污染应急工作方案。

  (4)市经济信息化委:制定实施重点工业行业空气重污染应急工作方案,根据四级应急响应措施的要求,制定工业企业应急响应名单和措施清单,并及时更新,督促协调工业企业落实重污染应急措施。

  (5)市教委:制定实施学校及幼托机构空气重污染应急工作方案。

  (6)市公安局:制定实施燃放烟花爆竹管控空气重污染应急工作方案,配合制定实施重污染天气机动车街面管控工作方案。

  (7)市住房城乡建设管理委:组织本市行政区域内城镇燃气的调度等工作;制定实施房建、拆房施工和房屋修缮工地、建筑施工机械停用等空气重污染应急工作方案;建立应急响应联络体系,并及时更新,督促相关工地落实重污染应急措施。

  (8)市交通委:制定实施交通建设工地、易产生扬尘污染码头、快速道路保洁、港作机械停用、高污染机动车船管控等空气重污染应急工作方案,根据四级应急响应措施的要求,制定工地、码头应急响应名单和措施清单,并每年更新,督促相关单位和企业落实重污染应急措施。

  (9)市农委:制定严禁秸秆焚烧和农业机械停用等空气重污染应急工作方案,会同市环保局组织实施。

  (10)市文广影视局:制定实施重大户外文化活动空气重污染应急工作方案。

  (11)市卫生计生委:加强空气污染对人体健康影响的预防知识宣传,并组织医疗机构做好医疗救治准备工作。

  (12)市人力资源社会保障局:参照《上海市应对极端天气停课安排和误工处理实施意见》,指导因空气重污染红色预警影响造成职工误工问题的处理。

  (13)市体育局:制定实施重大群众性户外体育赛事空气重污染应急工作方案。

  (14)市绿化市容局:制定实施道路保洁、渣土车停运、园林绿化工程及林业和园林机械停用等空气重污染应急工作方案。

  (15)市城管执法局:开展空气重污染应急期间禁止废弃物露天焚烧和违法占道经营烧烤等执法检查工作。

  (16)上海海事局:制定实施开放水域高污染机动船管控空气重污染应急工作方案。

  (17)市机管局:制定实施党政机关和事业单位公务用车空气重污染应急工作方案。

  (18)市政府新闻办:指导协调预警期间的信息发布和新闻宣传工作;协调本市广播电台、电视台、新闻网站、报刊等新闻媒体做好信息发布和新闻报道等工作。

  (19)市通信管理局:组织、协调各基础电信运营企业为空气重污染防范与处置提供应急通信保障。必要时,组织做好手机信息发布工作。

  (20)各区政府:结合区域实际,制定实施空气重污染应急工作方案,指挥本区职能部门和街道(镇)落实各项应急措施。

  2.4专家机构

  市工作组办公室负责组建应对空气重污染专家咨询组,为应对空气重污染提供决策咨询建议和技术支持。

  3监测预警

  3.1监测

  市环保局依据生态环境部委托第三方专业机构开展的本市国控点环境空气质量实时监测,发布PM2.5等6项污染物的实时浓度和环境空气质量指数(AQI)等相关信息。

  3.2预警

  3.2.1预警分级

  依据环境空气质量预报,并综合考虑空气污染程度和持续时间,将空气重污染预警由轻到重分为四个级别,依次用蓝色、黄色、橙色、红色表示。

  (1)蓝色预警:经预测,未来一天环境空气质量指数(AQI)在101~200之间且可能出现短时重污染;

  (2)黄色预警:经预测,未来一天环境空气质量指数(AQI)在201~300之间;

  (3)橙色预警:经预测,未来一天环境空气质量指数(AQI)在301~400之间,或者未来持续两天及以上环境空气质量指数(AQI)在201~300之间;

  (4)红色预警:经预测,未来一天环境空气质量指数(AQI)大于400。

  3.2.2预警发布

念念不忘何时尽   2018-10-11 16:09